黑人社函[2013]148號

各市（地）人力資源和社會保障局，省農墾總局人力資源和社會保障局，省森工總局勞動和社會保障局，綏芬河市、撫遠縣人力資源和社會保障局：

為了進一步加強全省基層服務平臺建設，夯實基層服務平臺基礎性工作，根據2013年全省人力資源和社會保障工作要點安排，在全省基層服務平臺開展統一基礎臺賬、統一服務內容、統一工作流程、統一規章制度、統一服務標準，即“五統一”工作�，F就有關事項通知如下：

一、提高開展“五統一”工作的認識

黨的十八大提出了“基本公共服務均等化”，這對我省加強基層服務平臺建設提出了更高的要求。為此，我們要以強化基礎工作為側重，以實現“五統一”為目標，夯實工作基礎，不斷提高基層服務水平和服務質量，讓人民群眾獲得更大范圍、更精細的服務，促進全省人力資源和社會保障工作再上新臺階。

二、“五統一”工作的基本內容

（一）統一基礎臺賬。按照各項統計數據需要，建立和完善市（地）級統一的“戶卡”及各類基礎臺賬。要建立和完善《居民戶卡》、《就業失業登記》、《零就業家庭》、《公益性崗位實名制》、《小額貸款》等基礎臺賬，摸清轄區勞動力資源以及就業、失業人員狀況，實施動態管理。完善各類人員的勞動保障相關信息基礎臺帳，做到轄區內的城鄉居民的就業狀況和社會保障情況、用人單位用工需求等情況清楚明了，實現轄區、縣（市）基層服務平臺基礎臺賬統一規范，滿足人力資源和社會保障服務工作的需要。

（二）統一服務內容。根據街道（鄉鎮）、社區（行政村）服務職責，進一步完善、充實基層服務平臺服務內容，將統一詳細的服務內容制成圖版上墻，做到內容完整、準確、清晰。

（三）統一工作流程。根據服務工作內容，建立和完善統一的工作流程，本著“服務至上”理念，進一步簡化工作流程，規范辦事程序，減化辦事環節，明確服務承諾，為服務對象提供便捷、便利、高效的便民服務。

（四）統一規章制度。建立和完善統一的崗位責任制度、績效考核獎懲制度、工作人員行為規范制度等內部管理制度。

（五）統一服務標準。制定和完善統一的服務標準，推行“一窗式”服務，提高服務質量。要做到文明服務、公開服務、主動服務、承諾服務、配套服務、重點服務、個性服務和高效服務，使基層人力資源和社會保障服務平臺成為黨和政府傾聽群眾呼聲，滿足群眾需求，解決群眾困難的“觸角”和前沿。

三、工作方法和步驟

各市（地）開展“五統一”工作，要采取循序漸進，分段實施的方法，按步驟推進。

第一階段，調查摸底。各市（地）組織專人，對所屬區、縣（市）鄉鎮（街道）、社區（行政村）基層服務平臺基礎工作進行調查摸底，為開展“五統一”工作奠定基礎。此項工作4月30日前完成。

第二階段，制定工作方案。各市（地）根據調查摸底情況，結合本地實際，制定“五統一”工作方案，使基層服務平臺各項基礎工作更加規范化、制度化、標準化，為服務對象提供更優質的服務。此項工作5月15日前完成。

第三階段，部署推進。各市（地）按照基層服務平臺基礎工作內容和“五統一”工作方案，召開專題會議進行部署，推進基礎工作的開展。此項工作6月30日前完成。

第四階段，總結驗收。各市（地）要在7月30日前，完成所屬區、縣（市）開展“五統一”工作的總結驗收，并選出本地1至2個好的經驗做法進行交流。

四、幾點要求

（一）加強領導，統籌安排。各市（地）要認真組織，精心謀劃，落實責任。由市（地）統一規劃和安排所屬區、縣（市）基層服務平臺基礎性“五統一”工作，結合本地實際創新基層服務平臺管理和服務機制，打造規范、精細和標準的基層服務平臺。

（二）強化管理，統一規范。各地要加強區、縣（市）基層服務平臺的基礎性工作管理，做到統一規范。務必在7月30日前，完成市（地）級基層服務平臺基礎臺賬、服務內容、工作流程、規章制度、服務標準的“五統一”工作。并將此項工作的文件及相關材料上報到省廳（電子版發至郵箱）。

（三）督促檢查，總結推廣。為了及時掌握全省基層服務平臺基礎性工作“五統一”的完成情況，省廳根據各地上報的基礎性資料及基層服務平臺管理軟件中錄入的人員和機構情況，于8月中旬組織人員深入各地進行抽查，選出1至2個基層服務平臺基礎性工作亮點突出、具有典型示范的市（地），在全省進行總結推廣，開展學習交流活動。

聯系人：趙淑霞

聯系電話：0451—87130562

電子郵箱地址：zhaoshuxia09@163.com 

省人力資源和社會保障廳

2013年4月9日